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浙江省温州市财政:“三步走”深入推进涉农资金整合改革

发布时间:2019-11-08 19:23:47 人气:4810

近年来,温州积极探索协调涉农资金的有效途径,创新投配机制,加快专项资金、支农政策和项目实施的整合,逐步完善财政资源集中于重大问题的政策体系,取得积极成效。

第一步:抓住重点,探索推进涉农资金体系建设。根据市级专项资金“一部门一专项”的要求,将30项市级农业、农村和农民专项资金整合清理合并为13项,部分工作性专项资金将转入部门预算安排。仅保留农业发展、林业发展、渔业发展、扶贫水利等5项专项资金,并引入相应的专项资金管理办法和考核分配办法。同时,自2015年以来,围绕"三农"重点工作,每年都制定一份市级财政支农政策清单。支持农业的财政政策分为三类:公共福利、准公共福利和竞争。三种支农政策的比重逐步优化。公共福利政策的比例增加了。支农竞争政策逐步清理,支农政策结构不断优化。

第二步:消除障碍,持续整合行业内跨部门资金。我们将进一步把“一个部门,一个项目”改革为2.45亿元的“大型农业项目”。整合设立市级农林渔业发展专项资金,由财政部门直接管理。在预算编制过程中实现涉农跨行业资金的来源整合,进一步增强财政部门的决策自主权。同时,实施“大专项任务清单”管理模式,建立资金分配与任务清单相匹配的管理体系,实施竞争性任务分配机制,重点支持具有改革创新意识的市县共建项目,激发各地投资热情,进一步提高资金使用效率。

第三步:创造亮点,全面协调跨行业、跨领域基金。以市委、市政府为契机,全面推进西部生态休闲产业带建设,统筹农业、旅游、环保、交通、体育等领域专项资金,为西部生态休闲产业带建设设立重大专项,资金总额2.5亿元。2019年,进一步优化支农政策结构,逐步扩大跨行业涉农资金的统筹范围,设立规模较大的农村振兴专项资金,资金总额4.29亿元。同时,要合理区分政府和市场,建立多投入机制,以县级财政投入为主体,市级适当奖励和补贴,积极引导社会资本共建。明确市级目标和方向,引导各地逐步减少对市场竞争主体的直接补贴。

资料来源:财政部网站

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